期货日报

　　2024年全国两会召开在即。十四届全国人大一次会议将于2023年3月5日上午开幕，3月13日上午闭幕，会期8天半。全国政协十四届二次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。

　　今年的全国两会，来自全国各地的代表、委员们将提出哪些涉及期货市场的提案和建议？对期现货行业发展将释放怎样的重要信号？

　　全国政协委员李书福：建议加快建设全国碳市场建议 适时引入碳期货、碳远期等交易产品

　　全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福带来一份关于夯实碳市场基础推动汽车产业实现“双碳”目标的提案。

　　李书福表示，汽车产业“低碳”发展需要政策保驾护航，尤其是在中国已经成为全球最大的汽车出口国的背景下。为了维持中国新能源汽车产业的国际领先地位，同时满足国际碳排放政策要求，要加快建设全国碳市场，出台碳管理相关机制及政策以及规范碳管理数字化平台。

　　为此他提出四方面建议：首先是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。其次是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制。再次是在全国碳市场建设方面，扩大行业纳入范围，按照成熟一批、纳入一批的原则，尽快将我国重点碳排放行业纳入全国碳市场，特别是钢铁、铝等重要上游关键工业原材料行业。同时还需扩大碳交易产品种类，优化配额发放及履约机制，适时引入碳期货、碳远期等交易产品等。最后是需加强数字化碳管理工具的规范化管理。

　　全国政协委员何杰：建议支持香港推出离岸国债期货

　　全国政协委员、民革中央经济委员会副主任、深圳市人大常委会副秘书长何杰今年聚焦粤港澳大湾区金融互联互通话题带来了提案。

　　何杰建议，进一步提升粤港澳大湾区金融市场互联互通水平，加强大湾区金融发展统筹协调力度，以更大力度支持外资机构来大湾区展业兴业。

　　何杰建议，研究支持同一主体参与多种互联互通机制，为投资者提供综合性服务；研究支持境外个人投资者直接投资境内金融市场的方式；持续优化互联互通机制，研究将公募REITs、交易所债券产品纳入深港通投资标的范围；推动人民币柜台股票纳入港股通，支持香港推出离岸国债期货。

　　何杰还建议，研究设立粤港澳大湾区金融专项协调机制，由中央金融监管部门和粤港澳大湾区三地金融监管部门共同参与。此外建议对外资金融机构在境内的业务创新和发展要提供更多的便利，探索降低外资金融机构尤其是港澳机构的准入门槛；助力港澳金融主体进入内地市场，加快提升大湾区金融业一体化水平。

　　全国人大代表田轩：建议试点逐步恢复T+0股票交易制度

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩今年准备了《关于实行“T+0”交易制度保障投融资两端动态平衡的建议》。他表示，从交易制度看，我国现行的T+1交易制度已无法满足全面注册制背景下健康投资生态构建的需要。实施更灵活、公平的交易制度，将是短期内提升投资者获得感、实现市场投融资两端动态平衡的重要抓手。

　　对此，田轩建议，一是试点逐步恢复T+0股票交易制度。可在主板市场蓝筹股试点并逐步扩大T+0交易制度范围；先行在个人投资者中试点T+0，成熟后再向机构投资者过渡；先行试点单日单次T+0，成熟后向单日多次T+0过渡，直至完全覆盖。二是出台配套的风险监管措施，防止市场大幅波动。采取保证金制度、对投资者账户进行定期评估、限制不良交易账户等风险监管措施预防T+0制度可能带来的风险，维护市场稳定。同时，采取更精准的投资者适当性管理。三是严格落实《证券法》，完善证券交易法制化监管。完善市场监察系统交易预警体系建设，及时发现异常交易。出台发行后续配套的追责和处罚机制并严格执行，加强各部门联动机制，严厉打击操纵市场、内幕交易等违法行为，提高处罚力度。进一步推进《刑法》的修订，追究个人责任，提高刑期上限，大幅提高证券违法犯罪的成本。

　　全国政协委员刘永好：建议支持推动保险公司加大种猪和育肥猪保险的品种和保额的提升

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年继续聚焦生猪行业发展，带来了一份《关于多措并举推动生猪行业高质量发展的提案》。为推动生猪行业实现高质量发展，刘永好提出以下建议：

　　一是推动养殖企业转型升级。支持行业内部通过资产流转、股权投资等方式盘活现有资源，加强存量资产优化整合。引导规模化猪场向智能化、绿色化、高效化转型，引导中小养殖户向标准化、现代化转型，推动行业整体转型升级。扩大生猪养殖相关数据的统计和开放范围，提升数据的完整性、时效性和可用性。

　　二是加大金融支持力度。建议国家发行专项长期贴息贷款或永续贷款，支持标杆企业跨越周期。推动商业银行对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持，确保低谷期不抽贷、不断贷。引导资本市场加强对生猪养殖企业的支持，引导金融机构加大对龙头企业低息优先股、永续债的投资。支持龙头企业基于成熟养殖类资产，创新发行公募或私募REITs产品。国家通过适当补助等方式支持推动保险公司加大种猪和育肥猪保险的品种和保额的提升。

　　三是促进猪肉消费升级。大力鼓励猪肉消费，在有条件的地区探索发放猪肉或猪肉产品消费券，支持猪肉加工制品的研发创新，丰富猪肉制品种类，提升产品品质，满足消费者多样化的需求。引导政府机构、企事业单位、大中小学校积极采购认证溯源的安全肉，与大型养殖主体开展订单养殖，定期定价采购猪肉，拓宽猪肉消费场景，推动猪肉消费升级。

　　全国人大代表郭泽义：建议从四个方面全面深化资本市场改革

　　今年全国两会，全国人大代表、中航光电科技股份有限公司党委书记、董事长郭泽义带来一份《关于充分发挥资本市场功能优化产业布局的建议》。他建议，监管部门要从优化市场准入机制、健全市场退出机制、优化资本市场并购重组安排、引导资本市场坚持价值投资与长期投资四个方面全面深化资本市场改革，进一步发挥好资本市场枢纽功能，提高资本市场资源配置效率，持续优化上市公司产业布局，加快建设中国特色现代资本市场，服务经济高质量发展。

　　具体来看，在优化市场准入机制方面，郭泽义建议监管部门要从严把控增量上市公司的注册审核，要切实把有限的金融资源配置给符合国家高质量发展战略的企业。同时，还要科学把握发行节奏，使注册制的发行上市审核工作规范有序，减少市场的非正常波动，促进市场的健康发展。

　　在健全市场退出机制方面，郭泽义建议进一步优化退市制度，提高资本市场的活力和配置效率。在引导和培育更多优质企业登陆资本市场的同时，也要强化退市机制，达到退市标准的上市公司实现应退尽退。

　　“加大行业龙头上市公司并购重组整合力度，优化资本结构调整。支持产业链上下游整合，同一产业链的两家或多家企业合并，有利于实现优势互补强化协同效应和规模效应；重点对于行业同质化严重、经营质量较差的‘小’‘弱’‘散’类型企业，鼓励通过并购重组的方式进行资源整合。”郭泽义说。

　　引导资本市场坚持价值投资与长期投资方面，郭泽义建议进一步加强价值投资与长期投资理念引导，优化完善专业投资机构考核体系，积极开展投资者教育，引导市场树立理性的投资观念和合理的投资回报预期。积极发挥专业投资者功能，推动完善上市公司治理，引导上市公司以分红、股票回购等多种形式回报股东。