期货日报

　　今年全国两会期间，代表委员对更好发挥期货市场功能、探索碳期货等衍生品、解决企业小币种套期保值难题、设立大宗商品保税期货交割库等话题非常关注。

　　全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰：建议支持产业、企业充分利用期货市场

　　全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰建议，更好发挥期货市场功能，服务实体经济高质量发展。

　　经过三十多年的发展，我国期货市场影响力逐步提升，品种工具涵盖农业、金属、能源化工、金融等国民经济重要领域。为更好服务实体经济高质量发展，牛雪峰提出以下几点建议：

　　一是落实期货市场合约品种上市注册制，加快建设与我国特色现货实际相适应的期货市场产品体系。深入贯彻落实期货和衍生品法有关实行期货、期权合约品种上市注册制的规定精神，清理和消除隐性壁垒，加快期货市场合约品种创新和生态链建设。特别是对于与国家产业政策协同，聚焦农业强国、制造强国和绿色低碳发展的相关品种创新，进一步加大支持力度，提高品种研发上市速度，更好满足产业发展需求。

　　二是建立完善大宗商品期现价格监测和治理体系，充分利用客观真实价格信息服务宏观调控。探索建立期现市场统一数据平台，有效整合大宗商品生产、流动、进出口等各环节信息，打破跨市场信息壁垒，及时发现、预警和研判潜在市场风险，提升市场监管效能；鼓励现货宏观管理部门充分参考利用期货现货两个市场价格信号，制定有关宏观调控政策；持续强化期现两个市场调控政策的协调统一，合力引导市场预期，优化资源配置。

　　三是支持产业、企业充分利用期货市场，促进产业链、供应链安全稳定。进一步优化套期保值会计制度准则，对企业开展套期保值行为出台统一认定标准，提高国有企业套期保值的政策灵活度，为国有企业参与衍生品交易营造宽松的监管环境；支持各大型现货交易平台在合法合规和风险可控的前提下与期货交易所开展业务合作，推动现货平台的产业客户利用期货期权价格进行贸易结算，从而推广基差贸易、含权贸易、协议交收等业务，进一步提升我国大宗商品价格影响力，保障产业链、供应链安全稳定。

　　最后是支持更大力度开展“银期保”种收项目，服务农业高质量发展。

　　全国政协委员杨智：建议探索碳期货、碳期权等衍生品交易

　　全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智建议尽快研究制定相关标准，明确金融投资机构等进入全国碳市场的准入条件，明确碳排放配额是否可抵质押、可担保，持续丰富碳市场交易品种，探索碳期货、碳期权等衍生品交易。

　　随着“双碳”工作持续推进，碳交易市场作为推动企业节能减排的重要市场化手段之一，其发展将得到越来越多的重视，发展速度也将加快。因此，杨智提交《关于加快推进全国性碳市场体系建设的提案》，提出如下建议：加快制定全国碳市场发展总体规划；进一步完善全国碳市场功能平台体系；加大碳金融培育支持力度；加快碳排放数据体系建设；积极参与全球碳市场规则制定。

　　全国政协常委南存辉：建议鼓励金融机构探索碳金融产品创新

　　全国政协常委、正泰集团董事长南存辉建议，明确碳排放权金融属性，推动碳金融稳健发展。他表示，明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业，从而有效推动我国碳减排目标的实现。

　　为此，南存辉提出以下建议：一是构建以《碳排放权交易管理暂行条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。二是建议生态环境主管部门进一步推进碳市场扩容工作，扩大碳市场的覆盖范围，继续深化绿色金融试点，逐步允许金融机构、各类投资者参与交易，提升碳交易市场流动性，增加交易量和活跃度。金融机构也需要积极主动发展多样化的金融工具。三是建议生态环境主管部门会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，探索贴合企业和机构实际需求，具备可操作性、简便性、流通能力强的碳金融产品。对于期货、期权产品等风险较高的碳金融衍生品，加强有效监管，防范金融风险。最后是加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

　　全国政协委员魏革军：建议丰富小币种汇率避险服务

　　全国政协委员、中国人民银行陕西省分行行长魏革军表示，在实践中，我国金融支持共建“一带一路”面临挑战。比如，“一带一路”国别风险大，导致投融资风险增加；小币种币值不稳定，导致“走出去”的企业面临很大汇率风险；人民币国际流通性不够强，制约“一带一路”投融资发展需求。

　　为提升金融支持共建“一带一路”成效，魏革军建议，应在加强国际金融合作、加大跨境金融服务力度、扩大境外人民币流动性、强化风险监测预警等方面持续发力，支持共建“一带一路”高质量发展。

　　具体来看，他建议鼓励以产业投资基金、私募股权投资基金等多种形式引导更大规模境内外社会资金参与“一带一路”建设，改善海外项目过度依赖政策性资金和债权融资占比过高等问题；丰富小币种汇率避险服务，鼓励金融机构开发设计小币种与美元等币种之间的远期产品，叠加美元与人民币之间外汇衍生品交易，间接实现小币种与人民币之间的汇率套保，解决企业小币种套期保值难题。

　　全国政协委员许亚南：建议支持宁波设立大宗商品保税期货交割库

　　全国政协委员、宁波市人大常委会副主任许亚南就支持宁波开展大宗商品供应链改革提出如下建议：

　　一是支持宁波推进大宗商品储运领域改革。允许宁波先行探索保税储罐“库容调剂使用”监管模式，企业根据需求调整保税储罐库容，提高仓储灵活性和储罐利用率；授予宁波舟山港为自贸试验区国际船舶登记船籍港，推动油轮、大宗散货运输船舶在宁波舟山港注册登记。

　　二是支持宁波推动大宗商品贸易制度创新，国家有关部委赋予宁波符合条件的非国营贸易企业原油进口资质及相应配额，建议国家在宁波开展大宗商品国际贸易数字化单证试点，支持宁波做大做强大宗商品数字贸易。

　　三是支持宁波推动大宗商品金融服务开放，支持宁波与期货交易所合作，设立大宗商品保税期货交割库，促进国内现货、国内期货、国际现货、国际期货“四个市场”完全流通，推动期现一体化联动发展。支持宁波探索契合大宗商品新型离岸贸易发展的金融管理模式，提升大宗商品企业外汇收支便利化水平。