专题：美国参议院投票通过45天短期支出法案 避免政府关门

　　财联社10月1日讯（编辑 齐林）在美国财政年度进入倒计时、离政府关门仅有数小时之际，美国众议院在两党议员联手之下，终于通过一项权宜支出法案，随后参议院也通过该项法案。该法案获参议院通过，将可以保证未来六周内美国政府正常运转。

　　在众议院议长凯文·麦卡锡抛出一份“干净”的临时拨款法案后，美东时间9月30日下午，众议院以335票对91票的压倒性优势通过了这项临时性法案，一名民主党议员和90名共和党议员投了反对票。

　　这份临时支出法案包括了160亿美元的救灾资金，但未包括对乌克兰的援助，也不包括近日争论较激烈的边境政策改变。

　　下一财年的政府预算已成为近阶段民主党与共和党之间角逐的重心，共和党希望借政府预算法案要挟民主党就一些政策做出改变，例如削减预算和控制支出等，甚至共和党内部亦出现严重分歧，一些强硬派议员与温和派议员都有不同主张，议长麦卡锡在调和内部矛盾方面也是焦头烂额。

　　参议院定于周六晚上对众议院的法案进行投票。美国政府是否关门，将取决于参议员是否接受这一份最新支出法案。

　　（最新消息，美国参议院在当地时间晚9点左右，已通过了这份临时支出法案，美国政府从而将避过关门一劫）

　　表决过程颇具戏剧性

　　尽管共和党部分众议员与民主党议员联手通过这项临时支出法案，但整个表决过程也颇具戏剧性。先是一些民主党众议员采取拖延策略，声称需要更多时间审议这份71页的法案后才能表决。众议院民主党党鞭凯瑟琳·克拉克甚至提出了一项休会动议，不过这个动议被否决，但整个波折亦耗用了一个多小时的时间。

　　随后众议院少数党领袖、民主党议员哈基姆·杰弗里斯随后又在众议院使用了“神奇的一分钟”，这可以让领导人在会议室里无限制地发言，实际上他的演讲维持了50多分钟。之后，民主党议员又召开闭门会议。

　　终于，这份法案在美东时间下午2：25进行投票，并最终获得两党支持。

　　党内分裂

　　按一般流程，支出法案由美国众议院率先提出，通过之后再由参议院投票。由于共和党在众议院占据微弱多数，所以共和党这边希望借此机会，在政府支出法案中夹杂一些“私货”，提出他们一些政治主张，例如他们一直要求的政府削减支出以减少赤字，共和党内部的强硬派议员要求政府减少对乌援助以及更严格的移民和边境安全限制措施，借此向白宫施压。

　　但因共和党内部都意见不一致，所以虽然他们在众议院保持微弱多数，但始终无法形成合力，他们提出的数个版本的权宜支出法案都没能在众议院通过，就连麦卡锡都受到党内质疑，面临下台的风险。

　　从最新投票结果来看，总共221位投票的共和党议员中，竟然有90位投反对票，可见共和党内部分裂情况之严重。

　　而民主党内唯一投反对票的是来自伊利诺伊州的众议员迈克·奎格利，他指出，在这个权宜支出法案中缺乏对乌克兰的援助。

　　政府关门将带来什么后果

　　美国联邦政府正常运转所需的各项资金，需要每个财年（自10月1日开始）通过拨款法案给予授权；当法案无法通过，政府支出受阻，部分职能停摆。

　　如果政府关门，大多数政府职能将停止运转，但不受影响的项目也是存的的，例如公共安全、边境保护、军队、电网、执法人员等一些必要活动，以及不受拨款限制的邮政和美联储，另有经费来源的退伍军人健康管理局等，这些政府职能都不会停止运转。

　　政府关门后，政府雇员会被欠薪，但重新开门运转后会进行补偿，工资推迟发放对于居民收入、支出和工作意愿会产生负面影响。失业救济金等福利会正常发放，但新的申请会受阻。与政府签订合同的私营公司的员工可能遭到临时性裁员，失业人数增加。

　　另外期间，在政府关门期限，美国到期的国债和需支付的利息，都会照常支付，不会造成违约。

　　但政府统计部门不会照常公布经济数据，如劳工部的劳工统计局、商务部的人口普查局和经济分析局，都将暂停发布经济报告。拜登政府官员此前就已表示，一旦政府停摆，9月非农和CPI将不会发布；周度的初请失业金数据也无法在政府停摆期间按时出炉；9月份零售销售、房屋开工和新屋销售报告在内的关键数据预计也将延期。

　　这料将使得美联储决策者、投资者、企业和普通美国人，在试图做出关键决策时陷入“两眼一抹黑”的状况之中。