10月25日，国家数据局在北京正式揭牌，标志着我国在数字经济领域迈出了重要的一步，同时也为我国数字经济发展注入了新的强大动力。然而，在数据交易领域仍存在诸多问题需要解决。专家、学者聚焦当下数据交易的困境，纵论国家数据局的未来发展。
国务院在今年3月印发的《党和国家机构改革方案》中明确提出组建国家数据局。在经过七个多月筹备后，国家数据局正式成立，由刘烈宏担任首任局长。10月11日，沈竹林被任命为国家数据局副局长。
随着国家数据局的成立，我国数字经济将进入一个全新的发展阶段。作为国家发展和改革委员会管理的机构，国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设、统筹数据资源整合共享和开发利用、推动数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设。
组建国家数据局的背后，既是为了顺应数字经济的发展趋势，也是为了解决数字发展中的一些困境。这包括统一数据要素市场，推动数据要素的市场化、价值化，以进一步推动经济社会的发展。
数字，作为当今的第五大生产要素，是数字经济发展的核心驱动力。2022年，我国数字经济规模达到了50.2万亿元。在全国范围内，各地都在迅速布局数字经济。据零壹智库发布的报告显示，截至6月底，全国各地方政府共批复设立了44家数据交易所。今年以来，上海、深圳、杭州等地都在这一赛道上积极布局。
国家数据局的主要职责在于统筹推进数据基础制度建设，整合数据资源，推动数据共享和开发利用。同时致力于实现数据要素的市场化、价值化，以推动经济社会的发展。而数字经济的核心驱动力正是在于数据这一重要生产要素。
据不完全统计，截至目前已有31个省份发布了“数据要素”政策规划，以助力数字经济的发展。然而，对于新成立的国家数据局来说，其面临的挑战也同样明显。在市场监管总局全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心统一代码数据库中显示，全国注册成立的数据交易机构有60家，但其中已注销的有11家。而在已经规划运营的数据交易所，贵州、上海等地方政府出台相关政策鼓励建立国家级数据交易所，但都处于初步尝试阶段。这意味着在数据交易领域还有很多问题需要解决。例如数据要素不统一问题、如何保护数据权益、如何有效推动数据的共享和交易等。
值得注意的是，在公开报道中，专家、学者聚焦当下数据交易的困境，为未来指明方向。
中国科学院院士梅宏表示“我国是首个将数据列为生产要素的国家，数据要素化尚处起步探索阶段，国际上亦无先例可循。数据要素化在资产地位、权属确权、流通交易、利益分配和安全隐私等方面存在诸多障碍”。
中国工程院院士邬贺铨从战略定位出发对国家数据局的成立表示了高度评价。他指出：“数据与土地、资本、劳动力等传统生产要素不同，其开发与治理有很多需要深入研究的问题，例如数据的可复制性、使用无损性等导致数据产权界定和安全管理边界难以界定。组建国家数据局，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设”。
工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮则从数据权益保护方向出发表示：“随着国家数据局正式挂牌，未来将推动制定相关政策明确数据的归属使用权、收益权等从而解决数据所有权和利用权的法律问题，这对于保护数据所有者的权益，激励数据共享和交易增加数据的经济价值具有重要意义”。
