普洱江城：“边民互市＋落地加工”助力口岸经济发展
近年来，云南省普洱市江城哈尼族彝族自治县落实国家边境贸易创新发展和兴边富民工作部署，积极探索推进“边民互市+落地加工”模式，推动边民互市贸易进口商品在边境地区落地加工，实现边民互市从“通道经济”向“口岸经济”升级发展。
走进云南江城中云糖业有限公司，只见运输车辆拉着原料蔗源源不断地往厂里输送，一捆捆甘蔗正通过输送槽进入破碎机、压榨机，再经过澄清、蒸发后送入锅炉煮糖，最后进行分蜜、干燥处理后，制出细腻而纯净的白糖，整个工序流程环环相扣、缺一不可。
云南江城中云糖业有限公司落户于江城县康平镇，是江城县引进的边贸落地加工企业之一。2023年4月完成云南省边民互市贸易进口商品落地加工企业备案，2023至2024榨季预计以“边民互市+落地加工”模式进口甘蔗9万吨。“边民互市+落地加工”模式推行后，当地边民互市合作社边民向老挝甘蔗种植企业购买甘蔗，以边民互市贸易方式进口，江城中云糖业有限公司从边民手中收购甘蔗原料进行加工，边民从中获得了收益，比一般贸易进口降低了成本，企业也从中受益。
云南江城中云糖业有限公司行政部副经理杨光华说：“我们公司与当地的边民互市合作社签订甘蔗购销协议，通过采购合作社边民进口的老挝甘蔗，对企业进行原料供应。老挝甘蔗品质优良，蔗糖含量高，能够满足我们的生产要求。现在每天都有30车左右甘蔗入境，目前已采购跃平合作社甘蔗2.5万吨，甘蔗原料能够完全满足我们的生产需求。”
江城跃平边民互市合作社是江城县首家与边民互市进口落地加工企业签订购销协议的合作社。目前合作社共有边民100余人参与，以边民互助、合作的方式与云南江城中云糖业有限公司形成长期稳定的供销合作，达到了边民和企业的共赢。
江城跃平边民互市合作社负责人郭跃萍说：“我们主要是组织本社边民寻找货源，联系收购企业，协助他们办理检疫许可证、原产地证书，代开增值税发票等，通过合作社组织边民参与互市贸易，边民每月能增收1000余元收入。”
江城县委、县政府高度重视边民互市贸易发展，充分发挥口岸优势和沿边优势，以“走流量、走加工、走出去”为战略目标，把“边民互市+落地加工”作为着力点，始终把边民互市贸易作为“兴边富民、强边固防”的重要抓手，成立工作专班，高位推进边民互市贸易发展。
江城县工信局局长卢常青说：“从2018年边民互市开始上线运行以来，累计完成互市贸易总额达26亿元，组建30个互助组合作社，3800人参加边民互市贸易，带动边民增收，2023年底实现边民互市落地加工企业一户，落地加工产值将实现7000万左右，通过落地加工带动边民就业岗位150个。”
江城县充分利用“边”的优势，大力推动加工企业落地投产。在海关、边检、工信商务、市场监管等部门大胆创新，通力协作支持下，持续优化落地加工产业布局，推动各项优惠政策落地，为落地加工产业发展创造良好的环境。严格落实“委托申报”“直通式运输”“免到场查验”，优化检验检疫流程等通关便利化措施，进一步提高了通关效率。
勐康边防检查站执勤队民警涂杏芸说：“为进一步满足进口甘蔗和车辆增多的通关需求，勐康边检站执勤队聚焦‘优化口岸通关效率’，不断创新改革勤务模式，优化警力调配，派员走出去深入企业，采取‘点对点’‘面对面’的方式宣讲出入境政策，高效保障人员车辆快速通关。”
勐康海关口岸监管科四级主办王思琪说：“通过‘边民互市+落地加工’的模式，实行‘委托申报’‘直通式运输’‘免到场查验’等通关便利化措施扩大甘蔗进口落地加工规模，助推边民互市贸易落地加工产业做大做强，真正做到留利于边留利于民，助力江城县外贸高质量发展和边境地区振兴。”
下一步，江城县将立足于自身区位和资源优势，紧抓政策机遇，以边民互市贸易进口商品落地加工为小切口，提高互市商品附加值，推动边境贸易格局大突破，促使口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型，助力乡村振兴，巩固民族团结，实现稳边安边兴边富边。（江城县融媒体中心）
