赤字率按3%安排；全国一般公共预算支出285490亿元；新增地方政府专项债务限额39000亿元；发行10000亿元超长期特别国债……翻开预算报告，透过“国家账本”里的一连串数字，可洞悉2024年财政政策的发力方向。
聚焦“适度加力”“提质增效”
政府工作报告提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。预算报告显示，“赤字率按3%安排，全国财政赤字规模40600亿元，比上年年初预算增加1800亿元”“新增地方政府专项债务限额39000亿元，比上年增加1000亿元”。
专家指出，“适度加力”“提质增效”表现为既要发力，用好财政空间，也要优化政策组合，优化支出结构，提高支出效率，并兼顾力度和效率效果，兼顾发展需要和财政可持续性。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示，赤字率3%的安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。
政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发1万亿元。
这一举措更释放出财政“加力”的鲜明信号。“这意味着财政资金对政府投资的支持力度明显加强。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，超长期特别国债发行将有力推动重大战略等相关项目建设，加快带动企业订单增长、就业形势好转、居民收入增长加快以及消费的可持续增长，更好发挥政府投资的带动放大效应。
“赤字规模、专项债、超长期特别国债之和达到8.96万亿元，超过去年赤字规模、专项债与特别国债之和的8.68万亿元。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析称，今年的财政实际支出力度将明显增强，符合当前经济社会形势需要。
“事实上，去年第四季度增发的1万亿元国债多数用于今年，增加了今年可支配财力。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇说。
“财政政策支持注重力度、深度和温度。”中国财政科学研究院研究员石英华表示，在多目标、紧平衡背景下，今年财政政策抓住当前经济运行中的主要矛盾，在供给端和需求端关键环节发力，将进一步促进经济复苏和高质量发展。
科技、民生等重点领域支出有力
政府工作报告明确，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。
这笔钱如何用好？翻开“国家账本”，一系列数字体现出政府工作报告中“大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”的要求。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，要加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升高质量发展的效果。“财政支出安排与服务经济高质量发展密切相关。”
支持加快现代化产业体系建设摆在了突出位置。预算报告显示，中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排104亿元；加大企业创新发展支持力度。
教育、科技投入强劲有力。中央本级教育支出安排1649亿元、增长5%；中央财政补助资金安排120亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件；学生资助补助经费安排723亿元，减轻困难家庭教育负担；中央本级科技支出安排3708亿元、增长10%，重点向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。
保障和改善民生仍是“重头戏”。中央财政就业补助资金安排667亿元；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元；城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……
“从今年的报告可以看出，各方面民生政策力度不减、目标不变，以实际行动落实了以人民为中心的发展思想。”看完预算报告，全国人大代表、山东省财政厅党组书记、厅长李峰告诉记者，近年来，山东始终把民生保障摆在突出位置，全省财政民生支出始终保持在八成左右，2023年全省一般公共预算民生支出达到9980亿元。
财政管理改革进一步推进
提升预算管理效能、落实党政机关习惯过紧日子要求、筑牢兜实基层 “三保”底线、强化地方政府债务管理、加强财会监督、深化财税体制改革、主动接受人大预算审查监督……对于扎实做好2024年财政改革发展工作，预算报告明确多项具体举措。
事实上，此前召开的中央财政工作会议就明确要求，狠抓财政管理改革，提升财政治理效能。
“向管理要效益。”杨志勇指出，通过加强财政管理，让有限的财政资金发挥更大的效益，这在当下具有更加重要的意义。
李旭红也表示，通过加强预算管理的科学性，持续提升财政资源配置效率和资金使用效益，并增强宏观政策取向一致性，将进一步发挥财政支出对促进经济发展与社会稳定的政策组合效应。
“今年的预算报告，多次强调要落实过紧日子要求，严控一般性支出。”李峰表示，山东财政部门将进一步加强预算管理，健全过紧日子制度，腾出更多财政资源保民生、保重点，以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”。
“我们将研究出台进一步推进省级以下财政体制改革工作的实施方案，加快构建权责配置更加合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的自治区以下财政体制；将加强对重大财税政策的研究，强化财政支出效益动态评估，调整优化转移支付结构，切实把财政体制改革向纵深推进。”全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅党组书记、厅长孙志说。（经济参考报）
![不锈钢期货交易[机构看盘]华泰期货：不锈钢期货仓单明显增加](/aiimages/%E4%B8%8D%E9%94%88%E9%92%A2%E6%9C%9F%E8%B4%A7%E4%BA%A4%E6%98%93%5B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9C%8B%E7%9B%98%5D%E5%8D%8E%E6%B3%B0%E6%9C%9F%E8%B4%A7%EF%BC%9A%E4%B8%8D%E9%94%88%E9%92%A2%E6%9C%9F%E8%B4%A7%E4%BB%93%E5%8D%95%E6%98%8E%E6%98%BE%E5%A2%9E%E5%8A%A0.png)
![华泰期货是什么意思[机构看盘]华泰期货：下游刚需采购铅价震荡运行](/aiimages/%E5%8D%8E%E6%B3%B0%E6%9C%9F%E8%B4%A7%E6%98%AF%E4%BB%80%E4%B9%88%E6%84%8F%E6%80%9D%5B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9C%8B%E7%9B%98%5D%E5%8D%8E%E6%B3%B0%E6%9C%9F%E8%B4%A7%EF%BC%9A%E4%B8%8B%E6%B8%B8%E5%88%9A%E9%9C%80%E9%87%87%E8%B4%AD%E9%93%85%E4%BB%B7%E9%9C%87%E8%8D%A1%E8%BF%90%E8%A1%8C.png)
![华泰期货是什么意思[机构看盘]华泰期货：消费仍偏清淡铜价暂陷震荡格局](/aiimages/%E5%8D%8E%E6%B3%B0%E6%9C%9F%E8%B4%A7%E6%98%AF%E4%BB%80%E4%B9%88%E6%84%8F%E6%80%9D%5B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9C%8B%E7%9B%98%5D%E5%8D%8E%E6%B3%B0%E6%9C%9F%E8%B4%A7%EF%BC%9A%E6%B6%88%E8%B4%B9%E4%BB%8D%E5%81%8F%E6%B8%85%E6%B7%A1%E9%93%9C%E4%BB%B7%E6%9A%82%E9%99%B7%E9%9C%87%E8%8D%A1%E6%A0%BC%E5%B1%80.png)
![中信建投期货[机构看盘]中信建投期货：短期铝价震荡偏强](/aiimages/%E4%B8%AD%E4%BF%A1%E5%BB%BA%E6%8A%95%E6%9C%9F%E8%B4%A7%5B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9C%8B%E7%9B%98%5D%E4%B8%AD%E4%BF%A1%E5%BB%BA%E6%8A%95%E6%9C%9F%E8%B4%A7%EF%BC%9A%E7%9F%AD%E6%9C%9F%E9%93%9D%E4%BB%B7%E9%9C%87%E8%8D%A1%E5%81%8F%E5%BC%BA.png)
![弘业期货官方网站[机构看盘]弘业期货：供应端环比预期回落，锌下方成本支撑较强](/aiimages/%E5%BC%98%E4%B8%9A%E6%9C%9F%E8%B4%A7%E5%AE%98%E6%96%B9%E7%BD%91%E7%AB%99%5B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E7%9C%8B%E7%9B%98%5D%E5%BC%98%E4%B8%9A%E6%9C%9F%E8%B4%A7%EF%BC%9A%E4%BE%9B%E5%BA%94%E7%AB%AF%E7%8E%AF%E6%AF%94%E9%A2%84%E6%9C%9F%E5%9B%9E%E8%90%BD%EF%BC%8C%E9%94%8C%E4%B8%8B%E6%96%B9%E6%88%90%E6%9C%AC%E6%94%AF%E6%92%91%E8%BE%83%E5%BC%BA.png)
