连发四文！聚焦四大重点原材料行业 稳增长方案出炉

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8月25日，工信部举行新闻发布会，介绍石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案有关情况，并回答记者提问。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武指出，原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。今年1-7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。但也要看到，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。

对此，工信部会同有关部门制定《有色金属行业稳增长工作方案》、《钢铁行业稳增长工作方案》、《石化化工行业稳增长工作方案》、《建材行业稳增长工作方案》，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹国际国内两个市场、两种资源，不断激发市场主体活力；着力巩固去产能成果，保持供需动态平衡；着力扩大有效供给，积极拓展应用市场；着力深化开放合作，推进更高水平互利共赢，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

运用各类金融工具支持石化化工行业加快转型

“石化化工行业2022年增加值占工业的14.7%，占国内生产总值约4.9%。”工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛介绍，今年以来，石化化工行业增加值稳定增长，1—7月，行业增加值同比增长6.3%，占全国工业的比重约15%；投资继续大幅增长，上半年化学品制造领域投资增长13.9%，高于全国工业投资增幅5个百分点。

但是，行业中长期矛盾和阶段性问题叠加，部分运行指标转弱、增势放缓，供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。对此，工信部会同国家发改委、财政部等七部门印发《石化化工行业稳增长工作方案》从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。

促投资方面，邢涛指出，加快重大石化、现代煤化工项目论证实施。推动节能减污降碳改造和老旧装置综合技改，开展非粮生物基材料产业化示范。加快建设智能工厂和特色工业互联网平台，培育解决方案供应商。规范化工园区建设，有序开展园区扩容，培育具有竞争优势的园区。

稳外贸方面，促进化学品贸易量大的码头技改，强化外资重大石化项目保障，促进更高水平开放合作。

强企业方面，引导龙头企业作为“链主”强化技术创新组织和平台服务功能，充分汇聚并发挥专精特新中小企业协同创新作用，激发各类企业创新活力。

同时，《石化化工行业稳增长工作方案》明确，充分利用现有渠道，加大对关键材料、共性技术、重大装备、工控软件等攻关以及产业化应用示范的支持力度。深化产融合作，推动产业政策与金融政策协同，发挥国家产融合作平台作用，综合运用各类金融工具，支持石化化工行业加快转型。

引导要素资源向优质钢铁企业聚集

钢铁行业产业链长、涉及面广，为应对钢铁行业面临的传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难。工信部等七部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》提出，2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，工业增加值增长4%以上。

常国武指出，《钢铁方案》将着重从供需两端发力，实施“四大行动”：

一是实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型。对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。

二是实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链，引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。

三是实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用，进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。

四是实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，将研究给予更大力度的产能置换政策支持。同时，引导要素资源向优质企业集聚发展。

加强要素保障和预期引导，防范有色金属价格大幅波动

工信部等七部门联合印发的《有色金属行业稳增长工作方案》提出，2023-2024年十种有色金属产量年均增长5%左右，铜、锂等国内资源开发取得积极进展，营业收入保持增长，固定资产投资持续增长，贸易结构持续优化。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右，2024年增长5.5%以上。

“今年1—7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点；十种有色金属产量4232万吨，同比增长7%。”常国武指出，下一步，工信部将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。

同时，支持企业开展节能降碳、智能制造等工艺技术设备改造升级，加快建设绿色低碳公共服务平台，打造一批标杆企业，推动行业智能化、绿色化发展。

此外，围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求，推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。

加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级

建材行业是工业经济平稳运行的重要领域，今年1—7月增加值占工业的4.6%，占国内生产总值约1.6%。今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。

邢涛指出，建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40%，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。

工信部会同国家发改委等部门印发的《建材行业稳增长工作方案》提出，2023年和2024年力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右；并围绕投资、供给、消费、国际合作等4个方面给出10项具体措施。

邢涛指出，要扩大有效投资，促进行业转型升级。支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。

同时，深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，完善绿色建材产品认证制度，培育绿色消费理念，提升绿色消费水平。

此外，还要深化国际合作，实现高水平互利共赢。利用国内超大规模市场优势，吸引具有先进技术的外资企业加大对我国无机非金属新材料等方面投资。发挥水泥、玻璃等行业成套技术、装备、标准与工程服务优势，推动国际建材行业绿色低碳合作。